Муниципальный контроль

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШАХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

00.00.2024 № 00

Экз. № ____

с. Шаховское

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области от 09.02.2022 № 114 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области (далее – Программа профилактики рисков).

2. Должностным лицам администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики рисков, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Постановление администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение №27 от 29.09.2023 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области» с 01.01.2024 считать утратившим силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

Шаховское сельское

поселение Г.В.Ерганов

УТВЕЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования Шаховское сельское поселение

от 00.00.2024 № 00

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

Администрация муниципального образования Шаховское сельское поселение (далее – Контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области (далее – Положение), утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области от 09.02.2022 №.114, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства за соблюдением Правил благоустройства, включающих:

1) обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;

2) обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требования:

- по установке ограждений, не препятствующей свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Ульяновской области и Правилами благоустройства;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озеленённой или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами вовремя их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

3) обязательные требования по уборке территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

4) обязательные требования по уборке территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

6) обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

7) обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

8) обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

9) обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

Администрация осуществляет контроль за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, в пределах их компетенции.

Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального контроля в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией муниципального образования Шаховское сельское поселение осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией муниципального образования Шаховское сельское поселение при осуществлении муниципального контроля, на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годов.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования нормативно-правовых актов по соблюдению требований, информаций, докладов на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оснований для проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не выявлено.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и гражданами не проводились.

На сайте муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области создан раздел «Муниципальный контроль», в котором аккумулируется необходимая поднадзорным субъектам информация в части муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области (Муниципальный контроль (gosuslugi.ru))..

2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Основными целями Программы профилактики рисков являются:

- повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

-предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2025 год.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2025 год приведен в таблице ниже:

№ п/п	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения	Ответственное должностное лицо
1	2	3	4
1.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства:		Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
	1) Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований;	в течение 2025 г.
	2) Разъяснительная работа в средствах массовой информации	в течение 2025 г.
2.	Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики администрация готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который утверждается руководителем контрольного органа	ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
3.	Объявление предостережения Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
4.	Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия) в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.	По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2025 года	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
5.	Профилактический визит - проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	В течении 2025 г.	Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения:

4.1. Оценка результативности и эффективности деятельности уполномоченного органа в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области от 27.04.2022 №119 «Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

4.2. В систему показателей результативности и эффективности деятельности уполномоченного органа входят:

4.2.1. Ключевые показатели и их целевые значения, муниципального контроля в сфере благоустройства, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить уполномоченный орган.

4.2.2. Индикативные показатели муниципального контроля в сфере благоустройства, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Способ подачи предложений: 24.02.67@mail.ru

Оповещение

о начале общественных обсуждений по проекту постановления «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области»

В целях выявления мнения населения муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области и его рассмотрения при принятии решений органами местного самоуправления, а также его учета в деятельности органов местного самоуправления с 01 октября 2024 года по 01 ноября 2024 года проводятся общественные обсуждения по проекту постановления «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях будет размещен с «01» октября 2024 года по «01» ноября 2024 года на официальном сайте администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение https://shaxovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru Участники общественных обсуждений вправе вносить предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях:

1) посредством официального сайта администрации муниципального образования https://shaxovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru;

2) в письменной форме в адрес администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение: Ульяновская область, Павловский район, с. Шаховское, ул. Советская, 105, 433991, Приёмная администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение;

3) в электронной форме на адрес электронной почты: 24.02.67@mail.ru.

Для внесения предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Не требуется представление документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте). При этом для подтверждения сведений, указанных в абзаце первом и втором настоящего пункта, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

В случае выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений его предложения и замечания не рассматриваются.

Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом «О персональных данных».

01.10.2024

Доклад о результатах общественных обсуждений

проекта постановления администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение

«Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области»

В целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и выявления мнения населения муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области и его рассмотрения при принятии решений органами местного самоуправления, а также его учета в деятельности органов местного самоуправления с 01 октября 2024 года по 01 ноября 2024 года проводились общественные обсуждения по проекту постановления «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Оповещение о начале общественных обсуждений и проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, опубликован на официальном сайте администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение в разделе "Муниципальный контроль"https://shaxovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/.

В течение периода проведения общественных обсуждений проект был направлен на правовую и антикоррупционную экспертизу в Прокуратуру Павловского района. Прокуратурой было дано положительное заключение.

Предложений и замечаний от участников общественных обсуждений, в том числе граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения, не поступало.

Общественные обсуждения считать проведенными и состоявшимися.

31/10/2024